??
?。?021年5月20日）
為深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和打造鄉村振興齊魯樣板的重要指示要求，加快畜牧業高質量發展，經省委、省政府同意，以省政府辦公廳名義出臺了《山東省打造全國現代畜牧業齊魯樣板實施方案》（簡稱）。有關情況介紹如下：
一、關于《方案》出臺的背景
畜牧業是關系國計民生的重要產業，肉蛋奶是百姓“菜籃子”的重要品種。山東是畜牧業大省，多年來主要經濟指標均位居全國前列，積累了雄厚的產業基礎，在現代化新征程中仍然具有領跑全國的優勢。一是產業規模大，連續多年穩居全國第一。自1992以來山東肉蛋奶年總產量一直位居全國首位，2015年以來穩定在1500萬噸，年產值2500億元。2020年飼料工業產值1561億元，獸藥產值144億元，屠宰銷售額2200億元，均居全國首位。養殖、飼料獸藥、屠宰加工、機械裝備、服務業等一二三產已達萬億規模。二是功能發揮好，在經濟社會中的作用持續增強。我省畜產品可滿足1.5億人消費需求，禽肉產量占全國的1/6，常年生豬外調1000萬頭，為全國保供大局做出巨大貢獻。病死畜禽集中處理率超過95%，畜產品監督抽檢合格率保持在98%以上，安全保障水平走在全國前列。3.2萬家規模養殖場全部配建糞污處理設施，畜禽糞污綜合利用率達90%，促進了農牧循環發展。三是創新活力強，持續引領全國現代畜牧業發展。規?；?、標準化水平持續提升，畜禽規模養殖比重84%，創建國家級標準化養殖示范場476個、標準化生豬屠宰企業17家。良種化、智慧化水平持續提升，畜禽良種覆蓋率93%，80%的肉雞、90%的蛋雞實現全程機械化養殖，創建智慧畜牧業基地和牧場135家，畜牧業科技貢獻率67.5%。品牌化、一體化水平持續提升，“齊魯畜牧”公用品牌享譽全國，疫病防控和區域產業一體化發展格局初步形成，一批百億級、千億級產業集群加速隆起，一二三產融合發展新業態蓬勃興起。
2019年以來胡春華副總理連續三年到我省視察畜牧業工作，對我省打造現代畜牧業齊魯樣板給予了積極鼓勵，今年1月農業農村部發函作出了部署安排，這在全國尚屬首次，明確了我省先行先試的戰略定位，賦予了引領帶動的重大使命，提供了跨越發展的歷史機遇。我們立足產業發展實際，圍繞滿足人民群眾美好生活需要，面向示范引領全國現代畜牧業發展，經深入調查研究、廣泛征求意見、科學評估論證，制定了《方案》。
二、關于《方案》主要內容
《方案》共分目標任務、實施重點、工作措施、組織保障四部分，合計16條，主要包括以下內容。
（一）明確了打造樣板的思路目標?！斗桨浮反_定，堅持市場主導、政策引導、改革創新、融合發展，建設高標準生產優勢區、高水平保護示范區、高效率融合先行區、高效能治理引領區，打造穩產穩供、高質高效、創新創造、引領引導的全國現代畜牧業齊魯樣板。到2025年，規?；B殖比重88%，科技貢獻率70%，畜產品精深加工率40%，畜牧業質量效益和競爭力顯著提高，有條件的地區率先基本實現畜牧業現代化，現代畜牧業齊魯樣板建設見效成勢。到2030年，在全國率先基本實現畜牧業現代化，齊魯樣板全面成型。
（二）突出了打造樣板的主攻方向?！斗桨浮诽岢?，重點建設“五大體系”。一是堅持穩生豬、提家禽、增牛羊、興奶業，做大做強魯南膠東生豬、膠東魯西家禽、沿黃肉牛肉羊、魯中魯北奶牛等優勢區，建設結構優化、集約高效的現代養殖體系。二是強化聯防聯控、群防群控，建設一流省級人畜共患病獸醫實驗室，加快區域性病原學監測實驗室建設，探索在各級動物疫病預防控制機構設立公立獸醫門診，推進動物防疫信息化、智能化，完善基層動物防疫設施設備，建設組織完備、精準高效的動物防疫體系。三是建設全國畜禽屠宰質量標準創新中心，加快屠宰廠點提質升級，大力發展精深加工和副產物綜合利用，建設全程無斷鏈冷鏈物流體系，加快新模式新業態發展，建設布局合理、高端高效的加工流通體系。四是建立省級飼料糧儲備，促進獸用抗菌藥使用“零增長”，培強培優飼料獸藥產業，加快中獸醫藥傳承創新發展，飼料獸藥企業前20強產量產值占全省的70%以上，建設優勢突出、安全高效的飼料獸藥體系。五是強化部門間聯動協作，提升基層畜產品快速檢測裝備水平和檢測能力，加快推進分類監管和信用監管，加強政務服務標準化、規范化、便利化，建設規范精準、便捷高效的監管服務體系。
（三）制定了打造樣板的重點舉措?！斗桨浮诽岢?，著力實施“七大行動”。一是實施畜禽種業攻堅行動，加快優質地方品種產業化開發，建設國家級區域性畜禽遺傳資源基因庫，實現肉禽、奶牛、生豬育種突破，加快畜禽種業從大省向強省邁進。二是實施區域防控拓展行動，加快無疫省建設，力爭2022年通過國家評估，以牛羊布氏桿菌病為重點，深化重點動物疫病凈化，到2025年全省一級以上牛羊種畜場全部達到凈化標準。三是實施質量安全提升行動，全面推行農產品達標合格證制度，加快追溯體系建設，實施信用評價和紅黑名單管理，全面推行牛羊家禽集中屠宰，提升“齊魯畜牧”“健康肉”等公用品牌，持續強化生鮮乳質量安全管控和乳品加工品牌提升。四是實施農牧循環深化行動，發揮種植、養殖兩個優勢，推動糞肥還田種養配套，重點加強南四湖流域、黃河流域等重點區域內養殖專業戶畜禽養殖糞污收集處理或綜合利用，支持種養大縣加快推進農牧循環，打造一批農業綠色發展先行區。五是實施融合發展推進行動，規范畜牧合作社和家庭牧場發展，支持龍頭企業延伸產業鏈條，發展產業化聯合體，推進平臺經營，打造超百億級、千億級優勢產業集群，建設現代畜牧業產業園區、產業強鎮，促進一二三產業融合發展。六是實施科技創新提速行動，支持關鍵技術研究和示范推廣，創建肉禽、奶業、豬肉加工等優勢產業技術新型研發機構，組建山東奶牛種業（產業）創新研究院，提升省畜產品質量安全監測與風險評估重點實驗室。七是實施支撐服務保障行動，推進產教融合、校企合作，培養一批現代企業家和能工巧匠，探索建立畜牧獸醫工程技術水平評價體系，激發一線崗位人才創新創造活力，加快建設畜牧獸醫監管服務平臺，支持生產經營智慧化發展。
三、關于下一步工作安排
為推進《方案》落地見效，下步著力做好三方面工作。
一是抓考核促落實。省里已將畜牧業高質量發展納入鄉村振興實績考核，我們正在會同有關部門研究制定齊魯樣板建設標準規范和考核獎勵辦法，對成效突出的縣（市、區）給予獎勵。
二是抓政策促提升。統籌涉農資金加大對畜牧業發展的支持，在原有支持基礎上，將畜禽種業、智慧畜牧業、融合發展等納入支持重點，開展種業“卡脖子”技術攻關，建設國家級區域性畜禽遺傳資源基因庫，加大畜牧獸醫公益性基礎設施建設，創建一批數字畜牧業基地，支持產業集群、產業園區、產業強鎮建設。同時，充分發揮財政政策、產業政策引導撬動作用，調動金融和社會資本投資積極性，因地制宜創新投融資模式，采取先建后補、以獎代補、特許經營等方式，鼓勵金融和社會資本投向現代養殖、現代種業、加工流通、農牧循環、智慧畜牧、新型服務業等重點領域。
三是抓典型促帶動。組織行政+技術下沉一線精準服務，指導各地立足產業發展實際，培育認定發布一批區域、領域、模式的現代畜牧業發展示范樣板，及時發現總結典型經驗做法，加強宣傳推介，營造支持畜牧業高質量發展良好環境。
