??
畜牧業是關系國計民生的重要產業，也是農業農村經濟發展的重要支柱，畜禽產品是人民群眾“菜籃子”的重要組成部分，也是農牧民經營收入的重要來源。為深入學習貫徹習近平法治思想，進一步促進畜牧業轉型升級，推動畜牧業持續健康發展，近日，全國人大常委會副委員長、九三學社中央主席武維華率全國人大常委會執法檢查組，先后前往文山壯族苗族自治州、紅河哈尼族彝族自治州等地，對云南省貫徹執行《中華人民共和國畜牧法》情況開展執法檢查，并對新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》開展執法調研。
多項指標全國領先
“在基層從業人員群體中，針對畜牧法的普法宣傳舉措有哪些？”“在云南，畜禽飼料主要來源渠道是什么？”“是否依法依規集中處理畜禽糞便，加大污染綜合治理力度？”在滇期間，執法檢查組實地檢查了云南省畜禽種質資源保護和優質種苗培育、畜禽養殖、畜禽屠宰加工、養殖環境保護等情況，走訪了有關科研機構、畜禽養殖企業、無害化處理中心等，與畜禽種業科研人員、農業綜合執法人員、行業從業人員進行了工作交流。
“通過實地檢查，可以看出云南各級黨委、人大、政府高度重視高位推進畜牧法貫徹實施工作，貫徹落實畜牧法法律制度規范的責任明確、落實到位，推動現代畜牧業發展的措施得力、成效明顯。”執法檢查組表示。
近年來，云南切實把畜牧業作為高原特色農業的基礎產業、帶動農村群眾脫貧致富的富民產業，堅持用法治思維規范生產經營秩序，不斷強化組織領導，加大政策扶持力度，加快推進畜牧業供給側結構性改革，推動畜牧業持續健康發展。2020年，云南省畜牧業總產值2315億元，占農林牧漁總產值的比重達39%，比全國平均值高12.3個百分點；全省生豬存欄量在全國的排位從第5位上升到第4位，生產出欄量從第6位上升到第4位；牛存欄和出欄分別穩定在第2位和第4位，其中肉牛存欄持續穩定在第1位，為保障全國市場供應作出了積極貢獻。
執法檢查組提出，目前我國居民飲食消費結構正發生著深刻轉變，人民群眾對綠色優質肉、蛋、奶的消費需求不斷增長。希望云南以此次執法檢查為契機，助力構建新發展格局，不斷提高綠色優質畜產品供給能力，進一步滿足人民群眾多樣化的畜產品需求和對美好生活的向往。
破解“大而不強”現狀
走進位于彌勒市彌陽鎮牛背村委會大路溪村小組的云南立新羊業有限公司，20棟標準化高床羊舍依次排列，“云上黑山羊”養殖規模已達5000余只。企業負責人介紹，公司與云南省動物疾病預防控制中心、云南省畜牧獸醫科學院、云南省種羊繁育中心、云南農業大學等單位建立了長期技術合作關系，自主選育品種“云上黑山羊”是國內第一個肉用黑山羊新品種，養殖發展潛力巨大。
畜牧法明確規定，國家扶持畜禽品種的選育和優良品種的推廣使用，支持企業、院校、科研機構和技術推廣單位開展聯合育種，建立畜禽良種繁育體系。強化科技支撐、打造云嶺品牌，正是云南破解畜牧業“大而不強”現狀，加快產業轉型升級的重要舉措。
“近年來，云南在加強畜禽良種繁育開發方面動作很大，成果不少。”執法檢查組成員、云南省畜牧獸醫科學院院長紅瓊花說。據介紹，近年來，云南省畜禽種業自主創新成效顯著，先后培育出全國第一個三元雜交肉牛新品種、全國第一個肉用黑山羊新品種、全國第一個火腿專用原料豬新品種等。但同時，從全省發展情況看，聯合育種工作參與企業少、種群規模小、資金投入少等問題較突出，畜禽產業的優質種源仍主要依賴國外或省外引入。執法檢查組成員、農業農村部全國畜牧總站首席專家孫志剛建議，云南應充分發揮本省資源優勢，充實基層技術力量，加強種源資源保護和開發利用，建立完善質量監管體系，加快推進產業轉型升級步伐。
省農業農村廳負責人表示，“十四五”期間，云南省將著力強化畜禽種業創新，組織實施云南省畜禽遺傳改良計劃，加快新品種、配套系培育和地方品種持續選育，打響云南高原特色農業品牌。
執法檢查“把脈”高質量發展
當前我國畜牧業生產方式整體上還比較粗放，產業體系還很不完善，資源環境的硬約束仍日益加??；動物疫病防控的風險始終存在，尤其在云南這樣的沿邊省份，疫病防控形勢更加嚴峻；基層技術、監管力量薄弱，仍制約著畜牧業實現跨越發展……執法檢查組在反饋執法檢查意見時，結合云南工作實際，“把脈”分析了當前畜牧業可持續發展面臨的新情況和老問題，并提出要準確把握新時代、新征程對畜牧業發展提出的新目標、新要求，依法推進畜牧業高質量發展。
執法檢查組提出，把握新時代新要求推動畜牧業發展，要正確處理好優化畜牧業生產結構與完善畜牧產業鏈價值鏈之間的關系、生態環境保護與保障畜產品綜合生產能力之間的關系、確保畜禽產品有效供給與增強綠色優質畜禽產品供給能力之間的關系、轉變畜牧業生產方式與提升發展質量和效益之間的關系、發展規?；B殖與推動農民持續穩定增收之間的關系這“五大關系”。
“從豬、牛、羊等畜禽養殖規模比例來看，云南的結構較科學合理，發展潛力巨大?？梢宰?lsquo;專而精’的發展路子，多培育特色品種和特色企業。”執法檢查組成員、農業農村部種業管理司副司長孫好勤建議。
畜牧法是強農惠農、興業安民的重要法律之一。執法檢查組提出，希望云南進一步抓緊抓好、抓實抓細畜牧法的學習宣傳、貫徹執行，做到以法為綱，崇法善治；進一步加強畜禽產品質量安全保障能力建設，勇于直面問題、努力破解難題、不斷解決問題；進一步抓好養殖廢棄物資源化利用，取得良好經濟和生態效益；進一步提升畜牧業生產水平，有效保障市場供給；進一步提高重大動物疫病防控水平，維護公共衛生安全以及人民生命健康。
